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目前,我國營商環境評價已實現對31個省區市全蓋住,累計已有98個都會介入中國營商環境評價革新實踐。各參評都會聚焦市場主體反應會合的流程繁、時間長等突出疑問,開展了大批卓有成效的實踐試探。
當前革新工作依然艱巨沉重,要連續加力打造國際一流營商環境,推進經濟高質量成長。
國家發改委10月發行《中國營商環境匯報2020》(以下簡稱《匯報》)。作為我國營商環境評價領域首部國家匯報,《匯報》顯示,我國優化營商環境贏得積極成效,企業和群眾的牟取感顯著增加。
注目中小企業市場準入、生產經營等服務便利度
營商環境好欠好,如何科學評判?
國家發改委副主任林念修說,自國務院2018年1月初次提出中國營商環境評價,3年來中國營商環境評價任務穩步推動,實現了對31個省區市的全蓋住。
《匯報》介紹,中國營商環境評價注目中小企業在市場準入、生產經營乃至退出市場過程中的服務便利度,焦點察訪企業創業成長所需涉及的百家樂文章執政機構審批和外部服務流程,評價企業和群眾的快意度和牟取感。
從企業全性命周期鏈條視角,中國營商環境評價建置了15個指標,包含有開辦企業、勞動力市場監管、核辦建筑允許等內容。如開辦企業指標,重要察訪參評都會的企業從設立到具備通常性經營前提所需經驗的執政機構審批和外部服務流程,包含有核辦環節、核辦時間等。同時,中國營商環境評價還焦點察訪都會高質量成長的根本面,建置市場監管、政務辦事、寬容普惠首創3個指標。
2018年,國家發改委在東、中、西部和東北地域的22個都會開展了兩批次營商環境試評價。2019年,在直轄市、方案單列市、省會都會和部門地縣級市等41個都會開展了營商環境評價,并在東北地域21個都會開展了營商環境試評價。截至2020年,累計已有98個都會介入中國營商環境評價革新實踐。
各參評都會聚焦市場主體反應會合的流程繁、時間長、質料多、收費高級突出疑問,開展了大批卓有成效的實踐試探。林念修說,《匯報》建置標桿都會篇和最佳實踐篇,會合呈現了優化營商環境各個焦點領域的標桿都會、最佳實踐及代表經歷。
開辦企業領域,最佳實踐為2個環節、05個任務日、0元核辦本錢,北京等標桿都遊藝 場 百 家 樂會試探形成了網上核辦、線下一窗受理等革新措施。核辦建筑允許領域,最佳實踐為6個環節、495個任務日、203萬元核辦本錢,北京等標桿都會試探形成了流程尺度化規范化、分類審批監管、優化前期考核、簡化報建流程、收縮驗收時間等革新措施。牟取電力領域,最佳實踐為2個環節、3個任務日、0元核辦本錢,深圳等標桿都會試探形成了優化辦電辦事、低壓小微企業用電報裝三零辦事、高壓用戶用電報裝三省辦事等革新措施。
2019年減稅降費236萬億元,中止證實事項超13萬項
依據評價體系,我國優化營商環境任務進展如何?
《匯報》顯示,2019年,優化營商環境各項任務贏得積極成效。
聚焦減審批減質料,市場準入門檻不停放寬。外資準入負面清單和自由貿易實驗區外資準入負面清單條目差別減至40條和37條;市場準入負面清單事項數目由151項減至131項。2019年全年全國減稅降費236萬億元,中止證實事項過份13萬項。
聚焦條例公然透徹,公正公平監管不停強化。全國信譽信息共享平臺聯通46個部分、所有省區市,歸百 家 樂 路 單 app集各類信譽信息過份500億條,根本構建起以信譽為根基的新型監管束度,雙隨機、一公然和互聯網+監管逐步成為市場監管的根本方式和策略,寬容審慎監管試探贏得成效。
聚焦減環節壓時限,便民辦事程度不停增加。深入推動政務辦事一網、一門、一次革新,普遍踐諾審批辦事立刻辦、網上辦、就近辦、一次辦,根本建成國家數據共享互換平臺體系,全國一體化在線政務辦事平臺上線試運行,企業開辦、用水用電報裝、不動產註冊等事項的核辦時間縮減各半以上。
聚焦完善法紀制度,正當權益保衛不停加力。頒布出臺《優化營商環境規則》。普遍增強市場主體權益保衛,結構開展百項訴求處置舉動,形成企業和群眾反應強烈的100項營商環境訴求清單并逐項推進解決,開展工程項目招投標領域營商環境專項整治。
本年以來,面臨內地外疫情和世界經貿形勢急劇變動帶來的新挑釁,以更好營商環境穩住經濟根本盤、推進高質量成長的要求加倍急迫。
《匯報》顯示,2020年,各地域、各部分進一步深化放管服革新、優化營商環境,充裕發憤市場主體活力,加強成長韌性,為實現全年經濟社會成長目的工作提供支撐。
連續推動市場化革新,推出便利化措施
看到豐碩成績的同時,我們也要清醒地熟悉到,與國際一流程度比擬,我國營商環境在市場化、法治化、國際化、便利化等方面仍存在一定差距,革新工作依然艱巨沉重。林念修說。
進一步深化簡政放權。聚焦市場主體反應的限制多、門檻高、審批繁等疑問,堅定化繁就簡、打通梗阻,連續推動市場化革新。繼續精簡行政允許、優化審批流程,清除簡并多部分、多層級實施的重復審批,連續推動證照分解革新全蓋住,推銷容缺受理、示知允諾制等審批模式。普遍落實市場準入負面清單制度,不停百家樂必勝公式圖解減低市場準入門檻,廢除所有制輕視、場所保衛等各類阻當公正競爭的不滿等現象,推進非禁即入全面落實。
進一步踐諾公平監管。聚焦監管執法不規范、不透徹與不充裕、不到位并存等疑問,連續增強法治化建設。加速完善優化營商環境1+N法紀政策體系,做好涉企政策公然征求觀點任務,不停提高政策訂定和監管執法科學性和透徹度。完善雙隨機、一公然監管、信譽監管、互聯網+監管、跨部分協力監管等有效做法,首創寬容審慎監管,完善執法尺度、規范執法行徑,守好安全和質量底線。
進一步增加辦事機能。聚焦政策落地最后一公里等疑問,連續推出便利化措施。依托全國一體化政務辦事平臺設立惠企政策專欄,會合公布并固定期限除舊政策內容、服務流程、申請渠道等信息,應用各類渠道廣泛開展政策宣揚解讀和輔助。增加服務便利度,更強力度推進政務辦事數據整合共享,加速實現惠企政策精確推送,協助相符前提的企業應享盡享、應享快享。
進一步強化評價率領。以市場主體和社會公共快意度為導向,不停健全完善全國統一尺度的中國營商環境評價體系。加速推動營商環境首創實驗區建設,及時梳理結算和復制推銷好經歷、好做法,連續優化營商環境。